導讀

5月21日，2020年全國兩會拉開大幕。全國政協常委、國家開發投資集團有限公司（sī）（下稱國（guó）投）原董事長王會生在個人提案中提出，應推（tuī）動環保企業混改，統籌（chóu）發揮不同（tóng）所有製（zhì）資本優勢（shì）、中央企（qǐ）業與地方政府優勢，打造環保行（háng）業龍頭企業。

近年來，一批（pī）國有企業通過參與民營環保企業，進行混合所有製（zhì）改革。據不（bú）完全統計，從2018年至今，有21家（jiā）民營環保企（qǐ）業引入（rù）了國有資本。

王會生指出，環保產業市場空間巨大，但國內行業麵臨起步晚（wǎn）、企業規模小（xiǎo）、缺乏核心技術三大問題。

環保產業（yè）鏈較為龐大，包括（kuò）上遊（yóu）的科（kē）技研發、設備製（zhì）造（zào），中遊的施工（gōng）、安裝，以及下遊的運營。

“國內已初（chū）步培育了一些研究機構、生產（chǎn）企（qǐ）業，但與國外及國內發展（zhǎn）要求相比，仍有很大距離。”王會生稱。

從企（qǐ）業（yè）看，國（guó）內環保企業基（jī）於自身利益考慮形成了一定的技術壁壘，但缺乏關鍵核心技術，沒有形成**優勢以及相對統一的技術體（tǐ）係。“這使得市場競爭中出現了低價惡意競爭，技術噱頭層出不窮等現象。”王會生表示。

傳統環保行業屬（shǔ）重資產行業（yè），具有前期（qī）投入大（dà）、後期運行回收成（chéng）本慢的特點，在細分領（lǐng）域還有技術密集（jí）的典型（xíng）特征。截至（zhì）2018年底，國內前十大水務運營企業市場占有率（lǜ）僅28.96%。

王會生還指（zhǐ）出，環保行業地方保護主義較重（chóng），地方水務集團、城投公司（sī）對於項（xiàng）目（mù）的獲取具有天（tiān）然優勢，市場化競爭不夠充分。此外，環保企業多、小、散，缺乏行業真正的龍頭（tóu），和環保行業的特點存（cún）在矛盾。

為此，王會生建議，把混合所有製改革和環保行業發展相結合，帶動環保產業（yè）轉型升級。

一是加強央（yāng）地（dì）合（hé）作，破除地方保護壁壘。

環保（bǎo）產業具有公共屬（shǔ）性，各地政府平台（tái）公司獲取項目有地（dì）域優勢。由於地方保護壁壘的（de）存在，其他**企業難以公開公平的（de）獲（huò）得項目（mù）。

王會生認為，這（zhè）既不利於環保（bǎo）產業的轉型升級，又增加了項目的投資成（chéng）本，進而加大了政府購買服務的支出。他建議通過深化混改、推動央（yāng）地合作，來破除地方保護壁壘。

二是深化混（hún）改，創建環保領域龍頭企業。

王會生建議，國家出台相關政策（cè），從資金、市場、人才等方麵推動核心技術產業化發展和高端裝備製（zhì）造，打造一批高度（dù）市場化（huà）、具（jù）有核心技術、服務國家戰略的環保行業龍頭企業。

王會（huì）生（shēng）是黑龍江人，1956年出（chū）生，畢業於東北電力學院（yuàn），高級工程師。曆任國家計委投資司處長，國家開發銀行綜合計劃局副局（jú）長，國家開發投資公司綜合計劃部主任、總經理（lǐ）助理（lǐ）、總（zǒng）工程師、副總經理、總裁等職。

2003年1月，47歲的王會生（shēng）上任國投一把手。2019年8月（yuè），王會生到齡卸任國投董事長、黨組書記職務。

國投成立（lì）於（yú）1995年，目前（qián）擁（yōng）有基礎（chǔ）產業、前瞻性戰略性產（chǎn）業，金（jīn）融及服務（wù）業（yè）和國際業務四大戰略業（yè）務單元。

截至2019年末，資產總額6319億元，員工約5萬人。2019年集團實現營業總（zǒng）收入1419億元，利潤（rùn）總額200.8億元（yuán）。

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